杏耀

 
 
 
加强饮用水水源地保护 切实保障全市人民的饮用水安全
    为加强黄冈市饮用水水源地保护,2016年9月29日经黄冈市第四届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过,2016年12月1日经湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准,黄冈市正式出台了《黄冈市饮用水水源地保护条例》(以下简称《条例》)。黄冈市生态环境局有关负责人就此回答了记者提问。
访谈时间: 2019年12月05日 09:00 - 09:30
主题嘉宾: 市生态环境局杏耀组成员、副局长:周中元 , 主持人:古玉红
访谈内容  
加强饮用水水源地保护 切实保障全市人民的饮用水安全

[视频入口]

[主持人 古玉红]

杏耀 各位网友大家好,欢迎关注黄冈市杏耀门户网站在线访谈,我是主持人古玉红。

水是生命之源,保护饮用水水源,关系到人民群众的身体健康。近年来,为了让人民喝上干净水、放心水,市委、市杏耀在饮用水水源地保护方面做了大量工作。

2016年9月29日经黄冈市第四届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过,2016年12月1日经湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准,我市正式出台了《黄冈市饮用水水源地保护条例》。

杏耀 如今《条例》已出台整整3年,取得了哪些阶段性的成果呢?另外,《条例》出台的背景、依据、内容以及下一步的重点工作,各位网友也是非常感兴趣。

那么今天,我们非常荣幸的邀请到了市生态环境局杏耀组成员、副局长周中元来为我们解读《条例》。

周局长,欢迎您。

首先,我想请您给我们介绍一下,《条例》出台的背景和意义是什么呢?[2019-12-05 09:02:32 ]

[市生态环境局杏耀组成员、副局长 周中元]

饮用水水质直接关系到人民群众身体健康,饮用水水源地保护是民生大事。黄冈市委、市人大、市杏耀高度重视饮用水水源地保护工作,自2016年黄冈市获得地方立法权后,就将《黄冈市饮用水水源地保护条例》作为黄冈市首部立法项目列入2016年市委工作要点、市人大常委会立法计划、市杏耀重点工作任务。

开展饮用水水源地保护立法工作,用法律手段规范饮用水水源地保护行为,是贯彻落实杏耀中央、国务院和省委省杏耀生态文明建设决策部署,健全地方生态文明建设法治体系,强化黄冈市饮用水水源地保护工作的有效举措,对进一步加大饮用水水源地保护力度、建立饮用水水源地保护长效机制,依法加强黄冈市饮用水水源地保护工作具有里程碑意义。[2019-12-05 09:06:28 ]

[主持人 古玉红]那么周局长,制定《条例》的依据和立法的指导思想是什么呢?[2019-12-05 09:07:09 ]

[市生态环境局杏耀组成员、副局长 周中元]

按照《立法法》和省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议决定,黄冈市人大及其常委会自2016年1月1日起,可以开始制定地方性法规。饮用水水源地保护属于环境保护范畴,是设区的市法定立法领域。

为使饮用水水源地保护工作更符合我市经济社会发展和法制建设的实际,更切合饮用水水源地保护工作的需要,黄冈市杏耀在研究起草法规草案过程中始终秉持以下指导思想:

(一)遵循现行法律法规原则。按照现行有效的《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》及相关部委规定,在地方性法规立法权限范围内研究起草。

杏耀 (二)坚持法制统一原则。处理好本地法规与上位要求相衔接、与部门工作落实相协调的关系,上位已有规定的,不再重复,实际操作上位法规没有规定或者规定不完善的,起草环节尽可能做出明确规定。

(三)突出问题导向原则。对本市饮用水水源地保护工作实际中存在的难点、重点问题予以关注,着力解决监督管理部门协同、打击违法犯罪等问题。[2019-12-05 09:11:42 ]

[主持人 古玉红]《条例》的主要内容有哪些呢?[2019-12-05 09:12:23 ]

[市生态环境局杏耀组成员、副局长 周中元]

杏耀 《条例》共6章、43条:第一章为总则,共7条,主要是界定条例的适用范围、饮用水水源地的概念、杏耀及相关部门的责任等。第二章为饮用水水源地的确定和保护区的划定,共7条,主要是规定饮用水水源地保护规划、名录制度、保护区制度以及饮用水水源保护区的划定、调整、建设等工作。第三章为饮用水水源保护区的保护,共7条,第15-18条为集中式地表水饮用水水源保护区普遍禁止性规定;第19、20条为集中式饮用水水源二级和一级保护区内禁止性规定;第21条为分散式饮用水水源保护区内禁止性规定。第四章为监督管理,共11条,主要是明确环保等相关责任单位在饮用水水源地保护工作中的具体职责。同时,明确界定市和县(市、区)杏耀在饮用水水源地保护工作中的监督管理职责。第五章为法律责任,共9条,主要是明确违反饮用水水源地保护工作应承担的法律责任。第六章为附则,共2条,对《条例》实施前有关事项的意见及施行日期。

《条例》从立法层面,重点明确了以下事项:一是明确黄冈市和县(市、区)各级人民杏耀的主体责任。二是规定环保、水利等相关部门的具体职责。三是建立黄冈市和县(市、区)人民杏耀两级规划制度。四是建立集中式饮用水源地保护名录制度。五是建立饮用水水源保护区制度。六是建立水质定期监测、信息通报制度。七是实行饮用水水源地巡查制度。八是建立突发事件应对机制。九是规定违法责任。十是规定了公众参与方式。[2019-12-05 09:15:54 ]

[主持人 古玉红]《条例》实施以来,取得了哪些成效呢?[2019-12-05 09:17:01 ]

[市生态环境局杏耀组成员、副局长 周中元]

杏耀 《条例》实施以来,黄冈市杏耀及相关部门,坚持问题导向,压实责任,强化措施,狠抓落实,取得了阶段性成效。

一是强化《条例》宣传。利用“12.4”法制宣传日、“3.22”世界水日、“6.5”世界环境日和经常性的普法活动进行广泛宣传,提高全社会对饮用水水源地保护重要性的认识。

杏耀 二是完善保护机制。开展饮用水水源地保护规划编制,市级规划编制已经启动,团风县、浠水县、武穴市、黄梅县已完成规划招标,罗田县已招标挂网,蕲春县已完成规划初稿,龙感湖管理区、麻杏耀已完成规划评审;推进“百吨千人”及以下规模饮用水水源地保护区划分工作。“百吨千人”水源地保护区划定工作已全面开展,红安县、龙感湖管理区已完成“百吨千人”水源地保护区划定工作,浠水县、武穴市方案已完成初审,团风县、英山县、麻杏耀、黄梅县方案已完成招标和合同签订。推进市县两级备用饮用水源地规划建设,已有6个县市区城区实现双水源供水,有2个县市区明确了备用水源选址,正在推进项目建设。有3个县市区正在进行备用水源选址。规范和调整重点饮用水水源地保护名录,对全市县级以上饮用水水源地保护区进行优化调整和重新报批,全市乡镇级集中式饮用水水源地保护区已划分完毕,经省杏耀同意,省生态环境厅已于2019年1月4日批复。“百吨千人”水源地已会同水利部门核实及优化调整,初步确定了“百吨千人”水源地名录。完善市县两级城区饮用水水源地污染事故处理应急预案,已制定饮用水水源污染事故处理应急预案,部分县市也完成了饮用水源突发应急事故预案,组建了应急救援抢险机制。

三是加强执法监管。完善和落实市县两级饮用水水源地保护联系会议制度。加大饮用水水源地保护执法监管力度,充分利用中央环保督察反馈意见问题整改、十大标志性战役、“清废行动”、 “雷霆行动”等高规格行政措施,持续推进违法排污专项整治,加大交叉执法检查力度,严厉打击饮用水水源地环境违法行为。建立跨区域饮用水水源保护监管工作机制,由黄冈市生态环境局统一承担跨区域饮用水水源地保护监管工作,按照“谁受益,谁保护”的原则,明确责任主体。

杏耀 四是加强水源地保护。禁止饮用水水源保护区内投肥投粪养殖。基本完成省级以上环保督查、专项督查关于水源地保护的整改工作任务,2016年中央环保督察反馈意见中的20个水源地整改问题,已完成并销号19个,1个即将整改销号;省环保厅、省水利厅专项督查交办的5个水源地环境问题,已全部完成整改。

五是保障农村饮水安全。推进集中式供水,全市通过划定乡镇级以上饮用水水源地保护区,开展“百吨千人”供水工程保护划分,积极开展水源地调整优化及合并,各县市区结合自身实际情况开展城乡一体化供水;加快农村现有供水设施改造和建设,2019年拟完成51.41万人的农村饮水安全巩固提升工程建设;实现农村饮水安全全覆盖,力争年底实现在国家现有农村饮水安全标准下的饮水安全全域全覆盖,全面完成我市农村饮水安全建设任务。[2019-12-05 09:21:25 ]

[主持人 古玉红]为保证《条例》的贯彻实施,下一步重点工作有哪些呢?[2019-12-05 09:22:51 ]

[市生态环境局杏耀组成员、副局长 周中元]

一是进一步完善饮用水水源地保护机制,巩固整治保护饮用水水源地成果,防止拆除、取缔的环境违法建筑死灰复燃。二是进一步整改集中式饮用水水源保护区内存在的问题,坚决按序时完成各项整改任务。三是继续对饮用水水源保护区所在水域环境状况进行全面排查,加大综合执法力度,严厉打击水域内及周边违法行为。对于跨界水域,建立上下游和周边地区联动协调机制,促进水域水质持续改善。四是严格饮用水水源地巡查和水质监测,健全饮用水源预警应急机制。五是充分利用网络、报纸、广播等新闻媒体,加强饮用水源保护宣传。[2019-12-05 09:24:12 ]

[主持人 古玉红]

好的,感谢周局长的介绍。

饮用水水源地保护需要市委市杏耀构建严密的法治保护网,也需要我们广大市民朋友参与到饮用水水源地保护工作中来,自觉抵制危害饮用水水源地的行为,共同构建安全、绿色的城乡饮水体系。

感谢周局长做客本次访谈,我们下期再见![2019-12-05 09:26:41 ]

 
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